部落守卫战141文章列表:

• 1、新疆的反恐、去极端化斗争与人权保障
• 2、四牛鎏金骑士贮贝器：造型别致的存钱罐，看古滇国贵族高调炫富
• 3、第141篇：曙光初现，现代勇敢者与部落酋长拥抱在一起
• 4、张骞的冒险之旅：出发时是一百多人，回来时，仅剩下二个人了
• 5、巴基斯坦暴恐缘何反弹

新疆的反恐、去极端化斗争与人权保障

（2019年3月）

中华人民共和国

国务院新闻办公室

目录

前言

一、新疆是中国领土不可分割的一部分

二、恐怖主义、极端主义在新疆的由来

三、暴力恐怖和宗教极端行为严重践踏人权

四、依法严厉打击恐怖主义和极端主义

五、坚持把预防性反恐放在第一位

六、探索出反恐、去极端化的有益经验

七、积极参与反恐国际交流与合作

结束语

前言

恐怖主义是人类社会的公敌，是国际社会共同打击的对象。恐怖势力通过暴力、破坏、恐吓等手段，肆意践踏人权、戕害无辜生命、危害公共安全、制造社会恐慌，严重威胁世界和平与安宁。极端主义思想的渗透与蔓延极易催生暴力恐怖行为，对人们享有各项人权直接构成威胁。中国政府反对一切形式的恐怖主义、极端主义，对任何宣扬恐怖主义、极端主义，组织策划实施恐怖活动，侵犯公民人权的行为，依法严厉打击。

一段时间以来，中国新疆地区深受民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力（以下简称“三股势力”）的叠加影响，恐怖袭击事件频繁发生，对各族人民生命财产安全造成极大危害，严重践踏了人类尊严。面对恐怖主义、极端主义的现实威胁，新疆采取果断措施，依法开展反恐怖主义和去极端化斗争，有效遏制了恐怖活动多发频发势头，最大限度保障了各族人民群众的生存权、发展权等基本权利。

中国是社会主义法治国家，尊重和保障人权是中国的宪法原则。中国新疆的反恐怖主义和去极端化斗争，是国际社会反恐怖斗争的重要组成部分，完全符合联合国打击恐怖主义、维护基本人权的宗旨和原则。

一、新疆是中国领土不可分割的一部分

新疆地处中国西北，位于亚欧大陆腹地，面积166万多平方公里，与蒙古国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度8个国家接壤。新疆自古就是多民族聚居、多文化交汇、多宗教并存的地区，是东西方文明交流的重要通道，著名的“丝绸之路”在此将古代中国与世界联系起来。在悠久的历史进程中，各民族交往、交流、交融，共居、共学、共事、共乐，和睦相处、和衷共济、和谐发展。

新疆自古就是中国领土。包括新疆天山南北的广大地区古称西域，早在先秦时期就同中原地区保持着密切联系。随着秦、汉两个统一的封建王朝的建立，多民族大一统成为中国历史发展的主脉，新疆地区始终在中国统一多民族国家格局下发展。公元前60年，西汉在新疆地区设立西域都护府，标志着新疆地区正式纳入中国版图。公元123年，东汉改西域都护府为西域长史府，继续行使管理西域的职权。三国曹魏政权继承汉制，在西域设戊己校尉。西晋在西域设置西域长史和戊己校尉管理军政事务。隋代，结束了中原长期割据状态，扩大了郡县制在西域的范围。唐代，中央政权对西域的管理大为加强，先后设置安西大都护府和北庭大都护府统辖天山南北，于阗王国自称唐朝宗属，随唐朝国姓李。宋代，西域地方政权与宋朝保持着朝贡关系，高昌回鹘尊中朝（宋）为舅，自称西州外甥。喀喇汗王朝多次派使臣向宋朝朝贡。元代，设北庭都元帅府、宣慰司等管理军政事务，加强了对西域的管辖。明代，中央政权设立哈密卫作为管理西域事务的机构。清代，清政府平定准噶尔叛乱，中国西北边界得以确定。此后，对新疆地区实行了更加系统的治理政策。1762年设立伊犁将军，实行军政合一的军府体制；1884年在新疆地区建省。1949年中华人民共和国成立，新疆和平解放。1955年成立新疆维吾尔自治区。在中国共产党领导下，新疆经济社会面貌发生了翻天覆地的变化，进入历史上最好的繁荣发展时期。尽管新疆地区历史上曾出现过一些王朝、汗国，但它们都是中国疆域内的地方政权形式，都是中国的一部分，从来不是独立国家。新疆是中国领土不可分割的一部分不容置疑。

新疆地区历来是多民族聚居地区。从古至今，新疆地区一直生活着很多民族，各民族迁徙往来频繁。最早开发新疆的是春秋战国时期生活在天山南北的塞人、月氏人、乌孙人、羌人、龟兹人、焉耆人、于阗人、疏勒人、莎车人、楼兰人、车师人等。秦汉时期的匈奴人、汉人、羌人，魏晋南北朝时期的鲜卑、柔然、高车、嚈哒、吐谷浑，隋唐时期的突厥、吐蕃、回纥，宋辽金时期的契丹，元明清时期的蒙古、女真、党项、哈萨克、柯尔克孜、满、锡伯、达斡尔、回、乌孜别克、塔塔尔族等，每个历史时期都有不同民族的大量人口进出新疆地区，都是新疆的共同开拓者。至19世纪末，已有维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、回、柯尔克孜、满、锡伯、塔吉克、达斡尔、乌孜别克、塔塔尔、俄罗斯共13个主要民族定居新疆，形成维吾尔族人口居多、多民族聚居分布的格局。新疆地区既是新疆各民族的家园，更是中华民族共同家园的组成部分。

维吾尔族是经过长期迁徙、民族融合形成的，不是突厥人后裔。维吾尔族先民的主体是隋唐时期活动在蒙古高原的回纥人，曾经有乌护、乌纥、袁纥、韦纥、回纥等多种译名。当时，为了反抗突厥的压迫和奴役，回纥联合铁勒诸部中的仆固、同罗等部组成了回纥部落联盟。744年，统一了回纥各部的首领骨力裴罗受唐朝册封。788年，回纥统治者上书唐朝，自请改为“回鹘”。840年，回鹘汗国被攻破，回鹘人除一部分迁入内地同汉人融合外，其余分为三支：一支迁往吐鲁番盆地和今天的吉木萨尔地区，建立了高昌回鹘王国；一支迁往河西走廊，与当地诸族交往融合，形成裕固族；一支迁往帕米尔以西，分布在中亚至今喀什一带，与葛逻禄、样磨等部族一起建立了喀喇汗王朝，并相继融合了吐鲁番盆地的汉人、塔里木盆地的焉耆人、龟兹人、于阗人、疏勒人等，构成近代维吾尔族的主体。元代，维吾尔族先民在汉语中又称“畏兀儿”。元明时期，新疆地区各民族进一步融合，蒙古人尤其是察合台汗国的蒙古人基本和畏兀儿人融为一体，为畏兀儿补充了新鲜血液。1934年，新疆省发布政府令，决定统一使用“维吾尔”作为汉文规范称谓，意为维护你我团结，首次准确表达了“Uyghur”名称的本意。

新疆地区各民族文化是中华文化不可分割的一部分。早在先秦时期，新疆地区就与中原地区展开了密切交流。考古证实，新疆地区出土的彩陶就受到中原地区仰韶文化的影响，在河南安阳的商代妇好墓中，陪葬了大量新疆和田玉制成的器物。西汉统一新疆地区后，汉语成为当地官府文书中的通用语之一，中原地区的农业生产技术、礼仪制度、书籍、音乐舞蹈等在新疆地区广泛传播。与此同时，琵琶、羌笛等乐器也由新疆地区或者通过新疆地区传入中原地区，对中原地区音乐产生重大影响。中华文化宝库中，就包括维吾尔族十二木卡姆艺术、哈萨克族阿依特斯艺术、柯尔克孜族史诗《玛纳斯》、蒙古族史诗《江格尔》等各民族的文化瑰宝。不可否认，新疆地区文化受到伊斯兰文化影响，但这既没有改变新疆地区文化属于中华文明的特质和走向，也没有改变新疆地区文化属于中华文化一部分的客观事实。增强中华文化认同是新疆各民族文化繁荣发展之魂，只有把中华文化作为情感依托、心灵归宿和精神家园，才能促进新疆各民族文化的繁荣发展。

新疆地区历来是多种宗教并存的地区。在原始社会，新疆地区的居民就产生了原始宗教观念，并逐步形成了萨满教。公元前4世纪以前，新疆地区流行的是原始宗教。从公元前4世纪起，盛行于东西方的一些宗教沿着丝绸之路陆续传入新疆地区。最先传入的是祆教。大约在公元前1世纪，佛教传入新疆地区，逐渐成为占主导地位的宗教，形成以佛教为主、多种宗教并存格局，并先后形成了于阗、疏勒、龟兹、高昌等著名佛教中心。公元4世纪至10世纪，佛教进入鼎盛时期。同期，祆教流行于新疆各地，吐鲁番地区尤为盛行。5世纪前后，道教传入新疆，主要盛行于吐鲁番、哈密等地，至清代传播到新疆大部分地区并一度复兴。6世纪，摩尼教和景教（基督教聂斯脱利派）相继传入新疆。10世纪至14世纪，景教随着许多地方回鹘等民族改信而逐步兴盛。9世纪末10世纪初，伊斯兰教传入新疆南部，新疆原有宗教格局再次发生变化。喀喇汗王朝在接受伊斯兰教后，于10世纪中叶向信仰佛教的于阗王国发动了40余年的宗教战争，11世纪初攻灭于阗，将伊斯兰教强制推行到这一地区，形成了南疆以伊斯兰教为主、北疆以佛教为主，伊斯兰教与佛教并立的格局。14世纪中叶，东察合台汗国统治者以战争等强制手段，将伊斯兰教逐渐推行到塔里木盆地北缘、吐鲁番盆地和哈密一带。至16世纪初，新疆地区形成了以伊斯兰教为主、多种宗教并存的格局。18世纪开始，基督教、天主教、东正教相继传入新疆地区。以伊斯兰教为主、多种宗教并存的格局一直延续至今。由此可见，一教或两教为主、多教并存是新疆宗教格局的历史特点，交融共存是新疆宗教关系的主流。伊斯兰教既不是维吾尔族等民族天生信仰的宗教，也不是其唯一信仰的宗教。直到今天，仍有不少群众不信仰宗教或信仰其他宗教。

二、恐怖主义、极端主义在新疆的由来

分裂主义是新疆恐怖主义、极端主义产生的温床。长期以来，恐怖势力与极端势力大肆歪曲、编造、篡改新疆历史，夸大民族间的文化差异，煽动民族隔阂和仇恨，鼓吹宗教极端，为实施分裂活动大造声势。

19世纪末20世纪初，境内外狂热的分裂分子与宗教极端分子，利用老殖民主义者炮制的一整套所谓的“泛突厥主义”“泛伊斯兰主义”理论，妄称维吾尔人是新疆唯一的“主人”，新疆各民族文化不是中华文化，伊斯兰教是新疆地区各民族唯一信仰的宗教等；鼓噪所有操突厥语和信奉伊斯兰教的民族联合起来，组成一个“政教合一”的国家，建立“东突厥斯坦”；否认中国各民族共同缔造伟大祖国的历史，叫嚣“要反对突厥民族以外的一切民族”，消灭“异教徒”。

20世纪初至40年代末，“东突”势力为了达到分裂和控制新疆、建立所谓的“东突厥斯坦”国家的目的，大肆传播“泛突厥主义”“泛伊斯兰主义”，宣扬暴力恐怖主义，组织策划一系列分裂活动。1915年，分裂分子麦斯武德回到伊犁，开办学校，公开向学生传播分裂思想。1933年11月12日，以穆罕默德·伊敏等为首的“东突”分裂势力建立了所谓的“东突厥斯坦伊斯兰共和国”，遭到新疆各族人民的反对，不到三个月这场闹剧就草草收场。1944年11月12日，以艾力汗·吐烈为首的“东突”分裂势力建立了所谓的“东突厥斯坦共和国”，仅一年多即土崩瓦解。此后，形形色色的分裂组织和分裂分子打着“东突”旗号进行颠覆分裂活动，妄图建立所谓的“东突厥斯坦”国家。

1949年新中国成立后，在中国共产党的领导下，新疆各族人民共同团结奋斗、共同建设美好家园，实现了社会稳定、经济发展和人民生活改善。但“东突”势力并不甘心失败，在国际反华势力的支持下，不择手段地组织策划实施各种分裂破坏活动。20世纪50年代初期，分裂分子在新疆制造了多起暴乱，他们的口号是“维吾尔人应该在星月旗下团结起来”“建立伊斯兰共和国”。60年代，先后发生了“伊塔事件”、“东突厥斯坦人民革命党”叛乱、南疆阿洪诺夫集团武装暴乱。70年代末80年代初，宗教极端主义进一步向新疆渗透。80年代以后，宗教极端主义与恐怖主义沆瀣一气、兴风作浪，成为严重危害新疆稳定安全的浊流。

20世纪90年代以来，特别是美国“9·11”事件后，受国际局势变化和恐怖主义、极端主义全球蔓延的影响，境内外“东突”势力加强勾连，扬言通过发动“圣战”建立“东突厥斯坦”国家。他们打着民族、宗教的幌子，利用群众朴素的民族宗教感情，煽动宗教狂热、大肆散布宗教极端思想，蛊惑煽动群众，实施暴力恐怖活动，使一些人走上违法犯罪的道路。他们大肆鼓吹“圣战殉教进天堂”等邪说，把一些人变成完全受其精神控制的极端分子和恐怖分子，甚至变成杀人不眨眼的魔鬼。

宗教极端主义打着伊斯兰教旗号，但完全违背宗教教义，并不是伊斯兰教。长期以来，他们把极端思想与宗教捆绑在一起，与广大信教群众捆绑在一起，与社会生活捆绑在一起，煽动群众“除了真主以外不能服从任何人”，教唆信教群众抵制政府管理；鼓吹把一切不遵循极端做法的人都视为异教徒、宗教叛徒、民族败类，煽动辱骂、排斥、孤立不信教群众、党员干部和爱国宗教人士；否定和排斥一切世俗文化，宣扬不能看电视、听广播、读报刊，强迫葬礼不哭、婚礼不笑，禁止人们唱歌跳舞，强制妇女穿戴蒙面罩袍；泛化“清真”概念，不仅在食品上，而且在药品、化妆品、服装等物品上都打上清真标签；无视新疆各民族共同创造的多姿多彩、辉煌灿烂的传统文化，企图割裂中华文化与新疆各民族文化的联系。这一切，都是对现代文明的否定，都是对人类进步的破坏，都是对公民人权的粗暴侵犯。

三、暴力恐怖和宗教极端行为严重践踏人权

在分裂主义的影响下，新疆恐怖主义势力、极端主义势力大肆实施破坏活动，给新疆社会稳定带来极大危害，给各族人民造成极大伤痛。据不完全统计，自1990年至2016年底，“三股势力”在新疆等地共制造了数千起暴力恐怖案（事）件，造成大量无辜群众被害，数百名公安民警殉职，财产损失无法估算。

疯狂残害普通民众。1992年2月5日，正当中国各族人民欢度春节时，恐怖组织在乌鲁木齐市52路、30路公共汽车上实施了2起爆炸案件，炸毁公共汽车2辆，造成3人死亡、23人受伤。1997年2月25日，“东突”恐怖分子实施了乌鲁木齐市2路、10路、44路公共汽车爆炸案，炸毁3辆公共汽车，致使9人死亡、68名乘客重伤。2011年7月30日，2名恐怖分子在喀什市美食街路口劫持一辆卡车，持刀杀害司机后，驾车冲向人群，并下车持刀砍杀路边群众，造成8人死亡、27人受伤；次日，恐怖分子在该市人民西路香榭大街步行街疯狂砍杀路人，造成6人死亡、15人受伤。2012年2月28日，9名恐怖分子在喀什地区叶城县幸福路步行街持砍刀袭击群众，造成15人死亡、20人受伤。2014年3月1日，8名新疆籍恐怖分子在昆明市火车站广场和售票厅持砍刀疯狂砍杀群众，造成31人死亡、141人受伤。2014年4月30日，2名恐怖分子混入乌鲁木齐市火车南站出站口人群中，1人持匕首袭击群众，另1人引爆手提箱内爆炸装置，造成3人死亡、79人受伤。2014年5月22日，5名恐怖分子驾驶2辆越野车冲破乌鲁木齐市沙依巴克区公园北街早市防护栏，冲撞碾压群众，引爆爆炸装置，造成39人死亡、94人受伤。2015年9月18日，一伙恐怖分子袭击阿克苏地区拜城县一处煤矿，造成16人死亡、18人受伤。

残忍杀害宗教人士。1993年8月24日，2名恐怖分子将喀什地区叶城县大清真寺主持阿不力孜大毛拉刺成重伤。1996年3月22日，2名恐怖分子蒙面持枪闯入阿克苏地区新和县伊斯兰教协会副会长、清真寺副主持阿克木司地克·阿吉家中，将其枪杀。1996年5月12日，在中国伊斯兰教协会副会长、新疆伊斯兰教协会会长、喀什市艾提尕尔清真寺哈提甫阿荣汗·阿吉前往清真寺主持宗教活动途中，被4名恐怖分子连刺21刀致重伤。1997年11月6日，恐怖团伙受境外“东突”组织指挥，将中国伊斯兰教协会委员、新疆阿克苏伊斯兰教协会会长、拜城县清真寺主持尤努斯·斯迪克大毛拉枪杀于赴清真寺做礼拜的途中。1998年1月27日，该恐怖团伙又将前往清真寺做礼拜的拜城县大清真寺主持阿不力孜·阿吉枪杀。2014年7月30日，74岁的新疆伊斯兰教协会副会长、喀什市艾提尕尔清真寺居玛·塔伊尔大毛拉在主持完晨礼后，被3名恐怖分子残忍杀害。

严重危害公共安全。1998年5月23日，“东突解放组织”派遣境外受训恐怖分子入境，在乌鲁木齐商贸城、批发市场、旅社等多处人员密集场所投放40多枚化学自燃纵火装置，制造了15起纵火案。2008年3月7日，恐怖分子携带经过伪装可致机毁人亡的破坏装置登上从乌鲁木齐飞往北京的CZ6901航班，企图制造空难事件。2012年6月29日，在新疆和田飞往乌鲁木齐的GS7554航班上，6名恐怖分子试图劫机，计划效仿美国“9·11”事件发动恐怖袭击。2013年10月28日，3名新疆籍恐怖分子携带31桶汽油、20个打火机、5把长短刀及铁棍等作案物品，驾驶吉普车闯入北京天安门东侧人行便道，疯狂冲撞游客及执勤民警，撞上金水桥护栏受阻后，点燃车内汽油，致使车辆燃烧，造成包括1名外籍游客在内的2人死亡、40余人受伤。

公然袭击政府机构。1996年8月27日，6名恐怖分子乘车到喀什地区叶城县江格勒斯乡政府，割断电话线，杀死1名副乡长和1名值班警察；随后又将3名治安员和1名水管员绑架到10公里外的戈壁滩杀害。1999年10月24日，一伙恐怖分子携枪支、砍刀、燃烧爆炸装置，袭击喀什地区泽普县赛力乡公安派出所，连续投掷燃烧瓶和爆炸装置、开枪射击，枪杀1名联防队员和1名被羁押审查的犯罪嫌疑人，击伤1名民警和1名联防队员，烧毁派出所10间房屋、1辆吉普车、3辆摩托车。2008年8月4日，恐怖分子驾驶一辆偷窃来的自卸货车，在喀什市色满路从背后冲撞正在出操的公安边防支队武警队列，并投掷自制手雷，造成16人死亡、16人受伤。2013年4月23日，喀什地区巴楚县色力布亚镇一伙恐怖分子制作爆炸装置时，被入户走访的社区工作人员发现，3名社区工作人员当场被杀，闻讯赶来的镇政府工作人员、民警遭恐怖分子伏击，共造成15人死亡、2人重伤。2013年6月26日，多名恐怖分子先后袭击吐鲁番地区鄯善县鲁克沁镇派出所、特巡警中队、镇政府和建筑工地，造成24人死亡、25人受伤。2014年7月28日，一伙恐怖分子持刀斧袭击喀什地区莎车县艾力西湖镇政府、派出所，其中部分恐怖分子窜至该县荒地镇，砍杀群众，打砸焚烧过往车辆，造成37人死亡、13人受伤，31辆车被打砸、焚烧。2014年9月21日，巴音郭楞蒙古自治州轮台县阳霞镇派出所、农贸市场、铁热克巴扎乡派出所、县城一商铺等处遭到恐怖分子爆炸袭击，造成10人死亡、54人受伤，79辆汽车受损。2016年12月28日，4名恐怖分子驾车冲入和田地区墨玉县县委院内，引爆自制燃爆装置，砍杀工作人员，造成2人死亡、3人受伤。

蓄意制造暴乱骚乱。1990年4月5日，在“东突伊斯兰党”的组织策划下，一伙恐怖分子携带冲锋枪、手枪、炸药包、手榴弹等武器，纠集200余人攻击克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县巴仁乡政府，劫持人质10名，残杀武警6人，炸毁汽车2辆。1997年2月5日至8日，“东突伊斯兰真主党”策划、制造了伊宁市“2·5”严重打砸抢骚乱事件，残杀群众7人，打伤群众、公安民警、武警198人，其中重伤64人，毁坏汽车30余辆，烧毁民房2间。2009年7月5日，境内外“东突”势力里应外合，组织策划实施了震惊中外的乌鲁木齐市打砸抢烧严重暴力犯罪事件，数千名恐怖分子在市区多处同时行动，疯狂杀害群众，袭击政府机关、公安武警、居民住所、商店、公共交通设施等，共造成197人死亡、1700多人受伤、331个店铺和1325辆汽车被砸烧，众多市政公共设施损毁。

恐怖势力制造的暴力犯罪案件，一桩桩，一件件，充满血腥、令人发指。这些暴力恐怖和宗教极端行为，给新疆各族人民带来了深重灾难，充分暴露了其反人类、反文明、反社会的本质。

四、依法严厉打击恐怖主义和极端主义

坚持法治思维、运用法治方式是新疆打击恐怖主义和极端主义的重要原则。针对严峻复杂的反恐形势和各族群众对打击暴力恐怖犯罪、保障生命财产安全的迫切要求，新疆对一切侵犯公民人权、危害公共安全、破坏民族团结、分裂国家的暴力恐怖活动，依法进行严厉打击。

新疆的反恐怖主义工作、去极端化斗争始终在法治轨道上进行。《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《宗教事务条例》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布的《关于办理恐怖活动和极端主义犯罪案件适用法律若干问题的意见》等相关法律法规，共同构成了国家反恐法律体系。新疆还结合本地区实际，依照《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国民族区域自治法》等法律规定，加快地方性法规的立法进程，先后出台了《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》《新疆维吾尔自治区去极端化条例》，为遏制、打击恐怖主义、极端主义提供了有力的法律武器。

依据上述法律法规，新疆按照“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”原则，既充分尊重和保障公民宗教信仰自由等权利，保护合法宗教活动，满足信教群众正常宗教需求，维护公民和组织的合法权益，又严厉打击各种形式的恐怖主义，禁止利用宗教传播极端思想、煽动民族仇恨、分裂国家等违法犯罪行为。自2014年以来，新疆打掉暴恐团伙1588个，抓获暴恐人员12995人，缴获爆炸装置2052枚，查处非法宗教活动4858起、涉及30645人，收缴非法宗教宣传品345229件。

新疆司法机关始终坚持以事实为依据、以法律为准绳，全面贯彻执行宽严相济刑事政策，对组织、策划、实施暴力恐怖和宗教极端违法犯罪活动的首要分子、骨干成员、罪行重大者，以及曾因实施暴力恐怖、宗教极端违法犯罪活动受到行政、刑事处罚或者免予刑事处罚又实施暴力恐怖、宗教极端犯罪活动的人员，依法从重处罚；对罪行较轻，危害不大，能认罪悔罪者，以及未成年人和受蒙蔽、胁迫参加者，依法从轻处罚；对自首、立功者依法从轻或减轻处罚，充分发挥刑罚的教育改造和预防犯罪作用。在依法惩治犯罪的同时，司法机关通过依法保障被告人的辩护权、使用本民族语言文字诉讼等权利，体现程序公正和对公民基本权利的保护。

新疆依法开展去极端化工作，治理非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法宗教网络传播，有力遏制了宗教极端思想的滋生蔓延。宗教极端主义干预行政、司法、教育、婚姻、医疗等现象得到有效遏制，学生入学率、巩固率大幅上升，群众对宗教极端思想危害性的认识明显提高。在依法去极端化的同时，新疆也加大对合法宗教活动的保护力度，相继出台或修订了《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》等有关宗教事务管理的地方性法规。这些地方性法规明确了宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员的权利和义务，明确了合法宗教活动与非法宗教活动的界限，为各族群众进行合法宗教活动提供了法治保障。特别是近年来，扎实推进“七进两有”（水、电、路、气、讯、广播电视、文化书屋进清真寺，主麻清真寺有净身设施、有水冲厕所）、“九配备”（配备医药服务、电子显示屏、电脑、电风扇或空调、消防设施、天然气、饮水设备、鞋套或鞋套机、储物柜），极大地改善了宗教活动场所和宗教活动条件，保障了信教群众的正常宗教需求。

实践证明，依法开展反恐怖主义、去极端化斗争，弘扬了打击恐怖主义的正义性，满足了新疆各族人民对安全的殷切期待，维护了社会和谐稳定。

五、坚持把预防性反恐放在第一位

恐怖主义和极端主义宣扬不同宗教、文化、社会之间的不容忍，挑战人类公正与尊严，破坏和平与安全，对人权和可持续发展造成严重危害。打击恐怖主义和去极端化，既是世界性问题，也是世界性难题。多年来，许多国家或地区结合自身实际，积极探索打击和预防恐怖主义、极端主义的具体路径和办法。中国在借鉴吸收国际社会反恐经验的基础上，积极响应联合国大会关于《联合国全球反恐战略》（60/288）的决议，致力于“消除恐怖主义蔓延条件，预防和打击恐怖主义”。新疆立足本地区实际，深入开展反恐怖主义、去极端化斗争，坚持“一手抓打击、一手抓预防”，既依法严厉打击暴力恐怖犯罪，又重视开展源头治理，通过着力改善民生、加强法制宣传教育、依法设立职业技能教育培训中心（以下简称“教培中心”）进行帮扶教育等多种方式，最大限度保障公民的基本人权免遭恐怖主义和极端主义侵害。

着力保障和改善民生。做好保障和改善民生工作，事关群众福祉、社会和谐稳定。在新疆一些地区，过去受恐怖主义危害较大，宗教极端思想对群众生产生活渗透干扰严重，危及社会稳定、经济发展、民生安全。近年来，新疆贯彻以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，大力推进就业、教育、医疗、社保等领域惠民工程。持续实施南疆3年（2018年至2020年）10万人转移就业计划，已实现深度贫困家庭劳动力转移就业7.5万人；通过发展劳动密集型产业带动就业、有组织转移就业、创业带动就业，2016年至2018年，新疆累计实现城镇新增就业140.08万人次，农村富余劳动力转移就业830.5万人次；大力普及九年义务教育，实行南疆城乡一体学前3年免费教育；落实全民免费健康体检，大病保险全覆盖，农村贫困人口15种大病集中救治和慢性病签约服务全覆盖；完善社会保障体系，城乡困难群众最低生活保障标准持续提高。人民生活不断改善，反恐维稳和去极端化工作的群众基础更加牢固。

普及法律知识、增强法治意识。新疆农村地区公民法治观念比较淡薄、法律知识贫乏，容易受到恐怖势力、极端势力的教唆和胁迫走上犯罪道路。新疆高度重视普法工作，出台了《新疆维吾尔自治区法制宣传教育条例》《关于加强自治区青少年法治教育实践基地建设工作的实施意见》《关于贯彻落实〈关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见〉的实施意见》等法规文件。聚焦社会稳定和长治久安总目标，面向基层群众和青少年，以弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践为主要任务，以推进法治文化建设和法治创建为抓手，以传统媒体 互联网为传播平台，以建立完善基层法治文化公共设施体系为依托，广泛深入开展“基层法治建设年”“宪法法律宣传月”“全民国家安全教育日”“法治宣讲下基层”“国旗下讲法治”“巴扎普法”等多种形式的法治宣传活动，引导各族群众明辨合法与非法的界限，增强公民自觉抵御宗教极端思想渗透的能力。

积极开展帮扶教育。依法设立教培中心，教育挽救有轻微犯罪行为或违法行为人员，消除恐怖主义、极端主义的影响，避免其成为恐怖主义、极端主义的牺牲品，努力将恐怖活动消灭在未发之前、萌芽状态。目前进入教培中心的学员有三方面人员：一是被教唆、胁迫、引诱参与恐怖活动、极端主义活动，或者参与恐怖活动、极端主义活动情节轻微，尚不构成犯罪的人员。二是被教唆、胁迫、引诱参与恐怖活动、极端主义活动，或者参与恐怖活动、极端主义活动，有现实危险性，尚未造成实际危害后果，主观恶性不深，能够认罪悔过，依法可以免除刑罚，自愿接受培训的人员。三是因暴力恐怖、极端主义犯罪被定罪处刑，刑满释放前经评估仍有社会危险性，人民法院依法决定在刑满释放后进行安置教育的人员。对第一、第三种人员，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》第二十九条、第三十条的规定，依法进行帮教和安置教育。对第二种人员，则本着宽严相济的刑事政策，打击少数、挽救多数，将认罪悔罪、自愿接受培训作为宽大处理的条件，在依法免除刑罚后对其进行帮教。

教培中心是依法设立的教育培训机构。通过与学员签订培养协议，明确约定培养目标、培养方式、结业标准、考核方式，在学员考核达标后颁发结业证书。教培中心设置了以学习国家通用语言文字、法律知识、职业技能和去极端化为主要内容的教学课程，配备了骨干教师、资深职业技师，统一制定教学方案、编印教学材料、建设讲课系统，分类施教、因人施教，实现授课学习的标准化和规范化。在学习培训过程中，实行由学习国家通用语言文字到学习法律知识，再到学习职业技能的正向进阶。

针对部分学员受宗教极端思想影响，受教育程度低，使用国家通用语言文字水平差，接受现代知识、交流交往能力弱等问题，教培中心充分保障宪法赋予公民的学习和使用国家通用语言文字的权利，为其提供学习条件。通过教育培训，学员们提升了使用国家通用语言文字的能力，拓宽了获取现代知识和信息的渠道，认识到学好国家通用语言文字，才能更好适应现代社会发展。

针对学员普遍缺乏法治意识的问题，教培中心将学习法律知识作为培养学员增强国家意识、公民意识、法治意识的关键环节。聘请法官、检察官、律师等讲授《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国治安管理处罚法》和《新疆维吾尔自治区去极端化条例》等法律法规。许多学员以前受宗教极端思想影响，将恐怖主义、极端主义歪曲炮制的“教法、家法”当作行为准则，无视国家法律，甚至干扰破坏法律的实施。通过学习，学员们普遍认识到作为国家公民必须遵守国家宪法法律，按照宪法法律赋予的权利和义务行事。

针对部分学员缺乏职业技能、就业困难等问题，教培中心将学习职业技能作为提升学员就业能力的重要途径，根据当地需求和就业条件，设置服装鞋帽加工、食品加工、电子产品组装、排版印刷、美容美发、电子商务等培训课程，对其中有愿望有条件的学员进行多技能培训，确保学员结业后能够熟练掌握1－2门职业技能。教培中心注重将课程学习与实训操作相结合，提高了学员实际操作能力。通过培训，学员们初步掌握了就业技能，部分学员已结业并实现就业。

针对学员不同程度地受宗教极端思想影响的问题，教培中心将去极端化纳入教育培训全过程，通过分阶段学习法律法规、民族宗教政策和宗教知识，揭露恐怖主义、极端主义的危害，使学员深刻认识到宗教极端思想完全违背了宗教教义，是民族分裂主义和暴力恐怖主义的思想基础，从而认清了恐怖主义、极端主义的本质和危害，摆脱了恐怖主义和宗教极端思想的影响和控制。

教培中心实行寄宿制管理，配备辅导员、医生和后勤服务管理人员等，保障学员正常学习生活。学员可定期回家，有事请假。教培中心建有室内外体育文化活动场所，经常举办丰富多彩的文体娱乐活动。教培中心充分尊重和保护不同民族学员的风俗习惯，关心学员心理健康，提供心理咨询服务，帮助解决实际困难。教培中心根据国家法律规定，实行教育与宗教相分离，在校学员不得在校内组织、参加宗教活动。

由于有效采取了预防性反恐措施，近年来新疆社会环境发生了明显变化，正气上升，邪气下降，公民法律意识明显增强，追求现代科学技术知识和文明生活方式成为社会风尚，宗教极端思想传播受到自觉抵制，各民族交往交流交融更为紧密，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。

六、探索出反恐、去极端化的有益经验

新疆的反恐怖主义、去极端化斗争，在吸收借鉴国际社会经验的同时，坚持从中国和中国新疆的实际出发，把保障各族人民根本利益放在首位，从彻底解决各种深层次矛盾入手，积极探索依法打击防范恐怖主义和去极端化的有效路径，最大限度地保障各族人民免受恐怖主义和极端主义的侵害，形成了一套经验和有效办法。

——坚持依法打击恐怖主义与保障人权相结合。保安全才能保人权，不反恐就不能保人权。依法打击恐怖活动，保障各族人民生命财产安全，是对人权的最根本保护。曾经一段时间，新疆恐怖活动多发频发，严重破坏了安定祥和的秩序、团结进步的氛围，肆意践踏了新疆各族群众的生命权、健康权、发展权等基本人权。面对恐怖主义暴行，新疆果断采取依法严密防范和严厉打击措施，始终保持对恐怖势力的威慑态势，最大限度地保障广大人民群众的基本人权免受恐怖主义和极端主义的侵害。目前，新疆已连续2年多未发生暴力恐怖案件，包括危安案件、公共安全事件在内的刑事案件、治安案件大幅下降，极端主义渗透得到有效遏制，社会治安状况明显好转，人民生活安宁祥和。2018年，新疆旅游业呈现“井喷式”增长，共接待境内外游客超过1.5亿人次、同比增长40%，其中外国游客240.32万人次、同比增长10.78%，旅游总消费2522亿元、同比增长41.6%。与此同时，新疆还十分注意在反恐中保障人权，避免因反恐而出现侵犯人权的行为。为此，一方面，新疆不断加强反恐立法工作，保障反恐在法治轨道上进行，依法打击恐怖主义行为；另一方面，坚决防止因反恐而发生限制新疆各民族人民群众基本权利的现象，保障人民依法享有广泛权利和自由，保障正常社会生活。

——坚持反恐不与特定地域、民族、宗教挂钩。《中华人民共和国反恐怖主义法》规定：在反恐怖主义工作中，应当尊重公民的宗教信仰自由和民族风俗习惯，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧视性做法。新疆是多民族聚居和多宗教并存的地区。一方面，在反恐怖主义和去极端化斗争中，新疆禁止任何组织或个人利用宗教进行分裂国家、传播宗教极端思想、煽动民族仇恨、破坏民族团结、扰乱社会秩序、损害公民身心健康的活动；禁止利用宗教妨碍国家行政、司法、教育、文化等制度的实施；禁止利用宗教进行其他危害国家安全和利益、社会公共利益和公民合法权益的活动，防范和制止不法分子利用宗教和宗教活动制造混乱、违法犯罪。另一方面，新疆严格遵守国家宪法、法律和行政法规有关宗教信仰自由的政策和规定。在反恐怖主义和去极端化斗争中，新疆各族人民的宗教信仰自由得到了充分保障。信仰宗教和不信仰宗教完全由公民自主选择，任何组织和个人不得强制公民信仰宗教或不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民或不信仰宗教的公民。新疆坚持服务和管理并重的理念，不断加强宗教教职人员培养培训，不断拓宽获得宗教知识的途径，不断改善宗教活动场所的条件，信教群众的宗教感情、信仰需求得到了充分尊重。

——坚持宽严相济与预防教育挽救相结合。新疆始终坚持宽严相济刑事政策和教育挽救的措施方法，对少数十恶不赦、顽固不化的暴恐团伙头目、骨干分子，严惩不贷、依法处理，最大限度保障公民的基本人权免遭恐怖主义和极端主义侵害；对多数罪行较轻和受宗教极端思想影响的人员，以教育、挽救、保护为主，通过开展职业技能教育培训，帮助学员学习国家通用语言文字，学习法律，学习劳动技能，用拉的方式而不是推的方式，用挽救的方式而不是严惩的方式，用关爱的方式而不是嫌弃的方式进行帮教转化。通过学习教育，让他们提升明辨是非、抵御渗透和自我转化的能力，最大限度摆脱恐怖主义影响、摆脱极端思想束缚、摆脱陈规陋习禁锢，努力提升就业技能、开拓就业门路、激发生活信心，充分体现了政府人道主义立场。

——坚持维护稳定与改善民生相结合。人民幸福生活是最大的人权。做好保障和改善民生工作，事关群众福祉和社会和谐稳定。在新疆一些地区，由于过去一段时期受恐怖主义危害较大，受宗教极端主义渗透干扰严重，部分群众使用国家通用语言文字能力较弱、法治意识淡薄、职业技能不强，导致就业困难，容易受到恐怖势力和极端势力的教唆和胁迫走上犯罪道路。社会稳定和人民生活的持续改善，有力促进了人的全面发展，新疆各族群众精神面貌焕然一新，积极追求现代文明生活、自觉抵制宗教极端思想的社会氛围日渐浓厚，各民族之间更加团结和谐，反恐维稳和去极端化工作的社会基础更加牢固，各族群众对未来美好生活充满希望。

七、积极参与反恐国际交流与合作

近年来，恐怖主义、极端主义全球蔓延，给人类社会带来重大灾难。2001年9月11日，美国发生震惊世界的恐怖袭击事件，2996人死亡。2002年10月12日，印度尼西亚巴厘岛汽车炸弹袭击事件，202人死亡。2004年3月11日，西班牙马德里列车连环爆炸案，190人死亡、1500余人受伤。2004年9月1日，俄罗斯别斯兰人质事件，造成包括186名未成年人在内的335人死亡、958人受伤。2005年7月7日，英国伦敦连环爆炸案，52人死亡、700多人受伤。2008年11月26日，印度孟买连环恐怖袭击案，195人死亡、近300人受伤。2011年7月22日，挪威奥斯陆爆炸枪击事件，77人死亡。2013年9月21日，肯尼亚内罗毕恐怖袭击事件，72人死亡、168人受伤。2015年11月13日，法国巴黎系列恐怖袭击事件，132人死亡、300多人受伤。2016年3月22日，比利时布鲁塞尔连环爆炸案，35人死亡、300多人受伤。2016年12月19日，德国柏林恐怖袭击事件，12人死亡、49人受伤。2017年1月1日，土耳其伊斯坦布尔恐怖袭击事件，39人死亡、69人受伤。2017年11月24日，埃及北西奈省恐怖袭击事件，235人死亡、109人受伤。据不完全统计，2018年全球发生1127起恐怖袭击事件，造成13000多人死亡。

恐怖主义、极端主义已成为当今世界一大公害，严重威胁世界和平与发展，严重危害世界人民生命财产安全。严厉打击恐怖主义，深入开展去极端化工作，是国际社会的共同责任，也是保障人权的必然选择。

中国反对任何形式的恐怖主义、极端主义，反对将恐怖主义、极端主义与特定国家、民族、宗教挂钩，反对在反恐问题上采取“双重标准”；倡导综合施策、标本兼治，既严厉打击恐怖主义活动，又致力于消除贫困，铲除滋生恐怖主义的土壤；主张在相互尊重、平等协商基础上，加强国际反恐务实合作。

作为国际社会负责任一员，中国政府积极支持联合国在国际反恐合作中发挥主导和协调作用，坚持遵循《联合国宪章》和其他国际法原则准则，支持联合国安理会通过的一系列反恐决议，大力推动《联合国全球反恐战略》全面实施。中国已加入《制止恐怖主义爆炸的国际公约》《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》《制止核恐怖行为国际公约》《反对劫持人质国际公约》等绝大多数国际反恐公约。在上海合作组织框架下，中国与有关国家签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》《上海合作组织成员国合作打击恐怖主义、分裂主义和极端主义构想》《上海合作组织反恐怖主义公约》《上海合作组织反极端主义公约》《上海合作组织成员国合作打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2019－2021年合作纲要》《上海合作组织成员国和阿富汗伊斯兰共和国关于打击恐怖主义、毒品走私和有组织犯罪行动计划》等文件。通过联合反恐演习、联合边防行动、打击“三股势力”网络违法活动、大型国际活动安保、情报交流、司法合作等双边、多边反恐机制，中国与各有关国家开展了大量卓有成效的反恐交流与合作，在维护国际和地区安全稳定方面发挥了重要作用。

新疆是中国反恐怖主义的主战场。近年来，在中央政府的关心支持下，新疆地区与周边国家建立了边境地区和执法部门反恐领域对口合作机制，在情报信息交流、边境联合管控、涉恐人员查缉、反恐怖融资、打击网络恐怖主义、打击跨国犯罪、司法协助、跨国油气管道安保等方面，进行了务实交流与合作。同时，积极借鉴国际反恐和去极端化经验，结合本地区实际，有效开展了反恐怖主义斗争和去极端化工作，取得了阶段性成果，为国际反恐斗争作出了贡献。

结束语

毫无疑问，中国新疆反恐怖主义和去极端化斗争，是国际反恐斗争的重要组成部分，为国际反恐斗争作出了重要贡献。新疆依法预防和打击恐怖主义、极端主义，维护了社会稳定，促进了文明进步，满足了人民对安全稳定生产生活环境的殷切期盼，最大限度地保障了各族人民群众的基本权利。

当今世界，面对恐怖主义、极端主义的严峻挑战，任何国家都无法置身事外、独善其身。世界各国只有进一步增强人类命运共同体意识，摒弃“双重标准”，增进政治互信，凝聚战略共识，促进交流合作，才能更有效遏制和打击恐怖主义、极端主义，维护世界和平与安宁。

在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，在全国人民的大力支持下，经过新疆各族人民的共同奋斗，新疆反恐怖主义和去极端化斗争取得了重要阶段性成果。但是，“三股势力”及其影响依然存在，“东突”势力依然在伺机制造事端，新疆反恐怖主义和去极端化斗争形势依然严峻复杂。新疆将紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，依法反恐、保障人权、发展经济、改善民生，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义新疆。

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四牛鎏金骑士贮贝器：造型别致的存钱罐，看古滇国贵族高调炫富

《国家宝藏》第二季中，演员李光洁守护的宝藏是“四牛鎏金骑士贮贝器”。看名字很高大上，其实就是存钱罐。

云南地区出土了上万件文物，为什么这个存钱罐，能够入选国家宝藏呢？这是因为，以四牛鎏金骑士贮贝器为代表的贮贝器系列，真实呈现了2000年前古滇国的祭祀、纺织、战争等画面，为古滇国书写着无声的史书。

四牛鎏金骑士贮贝器（云南省博物馆藏）

一、古滇史话

当秦皇汉武、唐宗宋祖书写了煌煌青史的时候，古滇国，就像一颗被遗落的珍珠，沉睡在西南边陲，达2000年之久。直到上世纪50年代的一次考古发掘，才面人间。

关于古滇国的文献记载，太少了。反正从战国时期，它就已存在了，一直到西汉初年，是它的兴盛期。古滇国自有一套谋生之道，它和巴蜀建立了经济上的联系，奴隶主们通过贩卖僰[bó]僮和畜产，GDP还算可观。

谁是古滇国的开国领袖，真的不知道。但历史上记载的有名有姓的第一代滇王，是战国时期楚国的庄蹻[qiāo]。大约在公元前339年至前329年，楚国想往西南地区“发展发展”，于是派庄蹻入滇。结果赶上秦国灭了巴蜀，断了庄蹻的后路，庄蹻一想，老家是回不去了，索性就在滇住下来，入乡随俗，开始统治这一区域。

古滇国版图

中原人把西南地区的各部落，统称为“西南夷”，言下之意，就是在编制外。滇池区域是古滇国，它的东面是那个自大到没边儿的夜郎国，北面是邛（跟我读qióng）都国，西面的洱海区域是昆明国。

古滇人员构成很复杂，有滇、劳浸、靡莫等部落。 公元前141年，雄才大略的汉武帝上场了，按下了改写古滇国命运的按键。元封二年 (前109)，汉朝大兵临滇。滇王打不过，只好举国降汉。汉武帝赶紧派官入滇，设置益州郡，将古滇国纳入编制。

考虑到滇国文化风俗和发展都跟中原不同，汉武帝仍封滇王为王，赐滇王纯金打造的王印，让他统领滇邑。

石寨山6号墓出土滇王金印

二、古滇贵族的炫富既视感

秦始皇一统寰宇，中原大地进入了生机勃勃的封建王朝，西南边陲仍然处于奴隶制时期，文化艺术和中原腹地迥异其趣。

在云南石寨山，挖掘了大量墓葬，证明这里就是古滇人聚居区。在当今发掘的各大汉墓中，精美的漆器尤其惹人眼球。而同时期的古滇国墓葬群中，出土了大量青铜器，造型写实而生动，其中最显眼的就是各式青铜贮贝器。

铜鼓形祭祀场面贮贝器

贮贝器的兴亡史，几乎就是古滇国的兴亡史。它大约出现于战国早中期，经过战国、秦和西汉的发展，西汉中期达到鼎盛。贮贝器繁荣的时间并不长，后来由于滇国的消失，贮贝器也就消失了。

古滇国本身没有文字，贮贝器盖上所铸的战争、祭祀、生活画面，像一段社会场景的凝固 ,更像某一重大历史事件某一瞬间的定格，成为探究古滇国神秘历史的“无声史书”。

古滇国人管贮贝器叫什么，我们不知道，这个名儿是考古学家给起的，因为发现它们的时候，里面盛着大量的货贝——海贝，即滇人用来买卖交易的货币。

贮贝器中的货贝

据称，这些海贝是产自印度洋和太平洋热带地区深海海洋的“环纹货贝”，我国海南岛南部和西沙群岛深海地区也有出产。

可是云南地处内陆，并不产海贝，那这些海贝是怎么来的呢？据专家推测，一条路线是：经印度、缅甸等南亚、东南亚国家，再经滇西到达滇池地区。另一条可能是经过北部湾和红河——元江的运输路线，抵达滇王国国境的。

货币是贵族财富和权力的象征，他们用贮贝器来储藏货贝，死后随身埋葬，这种简单、粗暴、高调的炫富，让人喜欢得不得了。

四牛鎏金骑士贮贝器·贵族骑士形象

四牛鎏金骑士贮贝器高50厘米，盖径25厘米，为西汉时期物品。器身圆桶形，平底，下有足，两侧有虎形双耳。器盖上铸有四牛，逆时针围绕着器盖正中的柱子，柱子上立一位鎏金骑士。

骑士跨马伫立，通身鎏金，在整个器物中特别突出，就像在舞台上一束强光打在主角身上。骑士结发于顶，上身穿短袖长袍，下穿窄裤，腰上束带，左侧佩一柄带鞘短剑。无论从其衣着还是鎏金造型，他贵族的身份是确定无疑的。只是我们今天还不知道他到底是谁。

文史君说

在漫长的历史长河中，持续了数百年的古滇国，短暂得就像一道黑影，倏忽之间就消逝了。上世纪五六十年代，古滇国墓葬群横空出世，一大批造型写实生动的青铜器出土，成为记录古滇国文明的无声史书，让我们有幸认识了古滇之一面，而它的千面，却又成了谜。

参考文献

《史记·西南夷列传》，中华书局1959年版。

李伟卿：《贮贝器及其装饰艺术研究》，《云南民族学院学报》1989年第4期。

修伟华：《云南石寨山文化贮贝器研究》，《文物》1999年第9期。

管丽华：《云南青铜贮贝器装饰艺术的文化读解》，《民族艺术研究》2003年第6期。

韩恩瑞、邹颖：《试论滇文化青铜贮贝器的“纪念碑性”》，《曲 靖 师 范 学 院 学 报》2014年第1期。

沙伟：《贮贝器：古滇国的“存钱罐”》，《东方收藏》2018年第6期。

何卫明、邢毅：《贮贝器的艺术表达》，《文物天地》2018年第10期。

马兰主编：《文化未解之谜》，天津人民出版社2015年版。

（作者：浩然文史·青骢马小史博士）

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第141篇：曙光初现，现代勇敢者与部落酋长拥抱在一起

本节摘自原创书籍《初心部落，找回失落的家园！》第四部分：文明4.0--重返家园 （续前节）

四、曙光

经过与白须老人的多次探讨，猛犸虽然看起来是这里拥有知识量最少的，但曾经作为部落酋长的他，却是所有人中看得最为通透的。因为他看到了，现有的规则调动和放大了人性中利己、相争和焦躁的一面，而刻意削弱了互助、无争与平和的一面，产生这一现象背后的目的，都是为规则的制定者--“船东”的利益最大化服务。

猛犸叹了口气说道：假如让我来经营一家渡船公司，我将会按照人人之岛上“初心部落”的所有原则来制定一切行为规则。那将是一个没有国王只有酋长、没有金字塔只有一张共同利益之网的大部落。这个部落，将是渡船上每一个利益相关者，包括那些合作商的稳定家园，让这五类相关人都能从亲身参与的体验中、在利益关系的对接中感受到，这艘渡船确实就是“我家的”渡船，而非仅仅只是船东的船，大家就是牢不可破的命运共同体！

老人仔细的听着，笑着问，那你的这第一艘渡船准备叫什么名字呢？猛犸腼腆的一笑说：“就叫“部落一号”，我希望这个规则今后能被复制、延伸，变成部落一千号、一万号！今天我用它来渡自己，明天希望能渡更多人。”老人又问，你不害怕面对这家已经形成垄断的公司的竞争吗？猛犸轻松的说：不怕，首先，我是全新的规则，相当于新开一个完全不同的游戏规则，就像他虽然垄断了所有道路，但我做的是飞艇，我根本就没把任何人看做竞争对手，因为在我们的部落里没有竞争对手这个词。对方要向我发起竞争挑战，甚至都找不着地方下口，除非他也来做飞艇，而这恰恰就是我所希望的，我的初衷就是希望“部落一号”能影响他、改进他。其次，我完全可以从小渡船做起，我不求快、不求大，不求控制巨额财富，开始造成的冲击不大。因为我只是做一个部落，大家的部落，并不是想干出一个“王国”，尽管今后积少成多可能干出一个“超级大部落”，但我们本质上还是酋长和部落，没有国王与王国。

老人听后深有感悟、若有所思。一周后，老人再次乘船，在与猛犸畅谈中从怀里掏出一枚硬币对猛犸说：我听说你的部落族人在向神灵祈祷的时候，有一个咒语很灵验，我也有一个习惯就是祈祷后抛出这枚硬币，假如正面朝上的话就表示祈祷会灵验。你要不要现在就试一下？你说出你的愿望，念出你部落的咒语，然后抛出我的硬币，看看你的愿望能否实现？猛犸笑的前俯后仰说，好吧，那我就陪老爷子玩一玩。于是猛犸慎重其事的双手合十，念出部落的祈祷咒语，然后向上抛出了硬币，硬币落下停稳时正面朝上。猛犸很开心，于是又玩了两次，竟然两次都是正面朝上。猛犸把硬币还给老人，笑着说：托您老人家的福，看来“部落一号”将来有希望！老人此时表情严肃，握着猛犸的手说：是的，上天会眷顾你的。于是老人从怀里掏出一份合同和一张支票放在猛犸手心，支票上霍然写着3000万美元。猛犸看着呆住了！老人缓缓收起了硬币，原来这枚硬币两面都是正面。

五、现代“勇敢者”第一次停下脚步，与酋长拥抱在一起

白须老人驰骋商场将近四十年，从小就在拼搏奋斗、自我利益最大化等观念的鼓动下，每时每刻都面对各种竞争和裹挟，腾挪躲闪的实现大环境赋予自己的目标：“股东利益最大化”，力求自己的企业能够赢得竞争，尽快达到深度中心化的垄断和排他性。他知道博弈对手们也都是这么想的，因此老人一生陷在各类文明陷阱中，身不由己的奋力攀登。每日面对自己的员工和顾客，处理烦人的各种意见和猜忌，老人所能做的不是彻底解决相互间利益矛盾、人际关系问题，而是用性价比最高、最精明的方式把他们绑在自己争夺利益的战车上。这架战车一跑就是四十年，战车越来越大越来越猛，车上装载的权利和财富越来越集中，作为驾车人自然也越来越累。直到自己身体不支、腿脚不能站立时，才被迫慢下来，才有时间静静的思考一生争夺的价值、人生的意义，人和人之间、公司和公司之间应有的合理关系。

老人奋斗70载，既属于少部分的巨大成功者，也是最能体会“勇敢者游戏”规则中根本问题的人，因为他自己就是一名彻头彻尾的“勇敢者”。因此，老人拿出3000万美元投资给猛犸尝试新事业，并不是一时兴起，也不是良心发现，更不是因为和猛犸的忘年交关系。而是老人看到了问题所在，作为一名高瞻远瞩的投资者希望尝试改变一下，改变企业经营的底层游戏规则！

恰好老人遇到了简单、敦厚来自原始部落的猛犸，酋长猛犸用部落原始人的角度和极简的思维看待现代社会，对比之下，能一眼就看出了所有问题表象下的本质--现代社会由一座座大大小小自利的“孤独之岛”组成，国王与王国星罗棋布，五类人表面融洽，但本质上都不是利益共同体。这和自己的部落大相径庭，在部落里的族人，除了明显的天敌以外，身边全是可信赖和托付的朋友，简单又自在。而现代人虽然早已没有了天敌，但身边有太多隐藏的相争者，每日过得贪婪又紧张。

所以，酋长猛犸和企业家老人在一起聊了几年，最终能够擦出火花，这既是意料之外，又是情理之中。

（共同“找回失落的家园”也需要您的一份力量！ 本文未完待续、先连载后刊发，欢迎加关注惠存。感谢您的关注和转发！原创艰辛，请尊重创作人的成果）

张骞的冒险之旅：出发时是一百多人，回来时，仅剩下二个人了

秦朝末年，朝政腐败，时局动乱，各地农民纷纷起义，这其中，就有刘邦。

而与刘邦争雄的就是西楚霸王项羽，但是，在楚汉之争中，刘邦成了最后的赢家，建立了秦朝之后的又一个大一统王朝。

虽然，汉朝在建国之初，国家的实力就不断地上升，并成为当时的强国。然而，在汉高祖刘邦去世之后，一直侵犯大汉朝的匈奴，又开始骚扰汉朝的边境了。当时，匈奴的首领，甚至，给汉朝的皇太后吕雉写信，对她进行言语侮辱，这算是匈奴对汉朝赤裸裸的挑衅了。

但是，此时的汉朝，并不能和匈奴产生正面上的冲突。那是因为：此时的匈奴正处于强盛时期。匈奴在首领冒顿单于的带领下东征西讨，此时的国土已经是非常辽阔了。他们不仅占领了东部的大兴安岭地区，还在西部的葱岭站稳了脚跟， 而北部的贝加尔湖，也成为了匈奴掠夺物资的重要区域。如果，南部边界没有长城阻隔，那么，匈奴定会三天两头来西汉骚扰。

由此可见，此时的匈奴已经不是当初那种居无定所的游牧民了，他们俨然发展成了北部最强大的少数民族。不仅控制着各个重要的关隘，还统领着这一区域内的所有民族，这些民族需要向匈奴交税，甚至，在战争时还需要听候匈奴人的调遣。

所以说，如果汉朝与匈奴一旦发生战事，匈奴不仅有钱还有人。

不仅如此，匈奴还占据了非常有利的地理位置，如果，他们和各个部落的部落首领达成了联盟，在军事战略布局上，完全可以包围住西汉的数十万大军，这也是匈奴首领冒顿单于敢于向西汉挑衅的资本。

并且，更重要的是，西汉内部也有和匈奴勾结的官员，如果，这些官员和匈奴里应外合，那么，一旦双方发生战事，西汉就有被匈奴占领的风险。西汉的统治者在分析了敌我实力之后，认为：避其锋芒、韬光养晦才是目前最好的应对办法。

所以，面对正值风光的匈奴，西汉采取了和亲、赐贡等手段来安抚。但是，时间一长，匈奴就变得越来越张狂、贪婪，可见，在敌强我弱的局势之下，西汉是非常被动的。以至于，要想打破这种被动的局面，只有自身的强大，才是唯一的出路。

于是，在汉朝经历了“文景之治”之后，国家的实力就变得强大了起来，西汉的统治者就开始盘算着怎么对付一直以来都不安分的匈奴。

公元前141年，西汉的第七位皇帝刘彻继承皇位，史称汉武帝。俗话说，秦皇汉武，唐宗宋祖，可见，汉武帝对汉朝的发展做出了非常大的贡献。在汉武帝执政时期，他本来就是一个非常强势的帝王，又怎么会允许匈奴侵犯汉朝的边界呢？

于是，汉武帝就命诸位大臣商议对付匈奴的策略，有人就上报：“目前匈奴和大月氏族结怨很深，主要是匈奴一直欺凌大月氏，还曾砍掉大月氏首领的头颅用来当酒杯，这不是普通的欺凌而是赤裸裸的侮辱。若我们能与大月氏族联合，一起攻打匈奴，必定会取得战争的胜利。”

然而，现今最困难的事情却是怎样与大月氏族取得联系，然后结成同盟。要和大月氏族取得联系必须经由匈奴控制的地方，这样的话，一定会被匈奴抓到，则有失去生命的危险。但是，即使有危险，也要去尝试，而张骞就是这个尝试与大月氏取得联系的英雄。

据史书记载，张骞“为人强力，宽大信人。”也就是具有坚韧不拔、心胸开阔，以信义待人的优良品质。张骞从小就喜欢四处游走，不仅练得一身武艺，还具有非常开阔的眼界。也正是张骞这样的气魄，才使得他最终战胜了各种难以想象的困难，获得了成功。

公元前139年，张骞奉汉武帝之命，率领一百多名随从，由匈奴人堂邑父为向导，从长安出发前往西域。与其说，张骞这一次是出访，还不如说，张骞这一次是去冒险。因为，从西汉建国开始，从来就没有派遣过如此多的人去往陌生的西域。

果然，在张骞等人穿过河西走廊的时候，不幸碰上了匈奴的骑兵，于是，他们全部被匈奴人抓走了。匈奴的首领军臣单于，在得知张骞想要出使大月氏时，就对张骞说道：“大月氏在我们的北边，你们怎么前往呢？你们想要越过我的地盘，去大月氏，肯定要听从我的命令”。

由此可见，张骞等人想要出使大月氏，几乎是一件不可能完成的任务。

此后，张骞等人就被匈奴软禁了起来。面对匈奴的各种诱惑，张骞始终没有忘记自己的初心，也没有忘记自己的使命。就这样，张骞一直忍辱负重，在匈奴停留了十年之久。最终，匈奴人对张骞等人的看管有了松懈，张骞就带着自己的随从逃离了匈奴的管制。

然而，世事难料，在张骞停留匈奴的十年间，时局发生了很大的变化。逃出匈奴的张骞，并没有返回西汉，而是继续完成自己的使命，出使大月氏。但是，当张骞到达大月氏族之后，竟发现：大月氏的人，早已经忘记了与匈奴的仇恨，过上了安居乐业的生活。

面对如此境况，元朔元年（前128年）张骞只好回国。

归途中，张骞为避开匈奴势力，改变了行军路线。计划走塔里木盆地南部，昆仑山北麓的“南道”，从莎车，经于阗（今和田）、鄯善（今若羌），通过青海羌人地区后归汉。但出乎意料，羌人也已沦为匈奴的附庸，张骞等人再次被匈奴骑兵所俘，又扣留了一年多。

到了元朔三年（前126年）初，匈奴为争夺王位发生内乱，张骞趁机和堂邑父逃回长安。从武帝建元二年（前139年）出发，至元朔三年（前126年）归汉，共历十三年。出发时是一百多人，回来时，仅剩下张骞和堂邑父二人。

虽然，张骞未能达成出使的目的，但是，张骞却走出了一条著名的“丝绸之路”，这对于当时的汉朝乃至现今的中国来说，都有着非凡的意义。

后来，汉朝兵强马壮，特别是在卫青和霍去病对抗匈奴的战争中，逐渐扭转了西汉对匈奴的被动局面。就这样，到了元狩四年（前119年），张骞有了再次出使西域的机会，此时的张骞不仅带了众多人马，还带上了中国在“丝绸之路”上的第一桶“丝路基金”。

从此，西汉终于打开了西域之门，更是形成了“商胡贩客，日款于塞下”的景象。

参考资料：

【《史记卷八·高祖本纪》、《汉书·武帝纪》、《汉书·西域传》】

巴基斯坦暴恐缘何反弹

当地时间2022年4月13日，巴基斯坦白沙瓦，在当地举行的一场公众集会上，巴基斯坦前总理伊姆兰·汗向其支持者发表讲话。 （人民视觉/图）

“就像国内的消防演习一样，让员工了解恐袭发生后如何躲藏和逃生。”巴基斯坦恐袭案接连发生后，李军所在的公司开始了新一轮反恐培训。他是一家中资企业的外派员工，目前在巴基斯坦卡拉奇工作。

就在上个月，卡拉奇大学孔子学院遭遇恐袭，致3名中国教师死亡，1人受伤。“我们都听说了这件事，公司也给遇难的老师们捐了款。”李军说。

继4月26日卡拉奇大学孔子学院袭击后，巴基斯坦恐怖组织计划再次派出“女杀手”。好在，巴反恐部门提前行动，及时挫败了这起袭击事件：2022年5月16日，巴基斯坦媒体“ARY新闻台”报道称，依据事先收到的情报，巴基斯坦俾路支省反恐机构突袭俾路支省霍沙布镇，逮捕了一名试图针对中国项目车队实施自杀式爆炸袭击的女性，从她身上找到了“炸药和雷管”。

2022年4月以来，巴基斯坦国内多起恐袭事件再次引发国际关注。巴基斯坦恐袭形势一直呈现“波浪形”起伏，目前正在走向“波峰”。

多名受访学者向南方周末记者表示，近期恐袭活动频发，一方面受巴国内政坛斗争影响，另一方面也与南亚地缘环境变化密切相关。

动荡时局中，巴基斯坦暴恐势力再次“反弹”。

“天花板级别”的安保

李军的公司位于卡拉奇市一栋高层写字楼，从住处到这里开车大约10分钟的路程。每日早晚，李军和同事们都要搭乘“专车”上下班。

“车是防弹专用的，而且车内车外都会有保安持枪保护。”李军把公司提供的安保形容为“可以说已经是‘天花板’级别”。

平日去超市购物时，李军也要约着其他同事一起，提前申请车辆和安保，尽量减少单独行动。

在卡拉奇，安保人员持枪不是一件稀奇事。平日里，李军很少独自外出。在小区里闲逛、健身时，他常看到安保人员持枪巡逻。据他观察，高档小区、酒店、写字楼等外面一般都会有安保人员。另外，外国人、当地有钱人一般会雇保安。

戴毅是一名大四的学生，目前跟随家人在巴基斯坦首都伊斯兰堡定居。他告诉南方周末记者，这里街上也有很多持着冲锋枪的私人警卫，刚开始接触的时候，也会觉得不习惯。“相较而言，伊斯兰堡的治安比较好。而俾路支省、白沙瓦这些地方，常常传出恐袭的新闻。”

2022年3月4日，巴基斯坦西北部城市白沙瓦一座什叶派清真寺遇袭。南方周末记者从遇袭视频中看到，一名袭击者持枪射击门口安保人员，随后进入寺内。一声巨响后，熊熊大火燃起，厚重的烟尘弥漫在空气中。这次袭击造成至少56人死亡，194人受伤。

5月19日，俾路支省首府奎达基利潘德地区发生爆炸，造成至少1人死亡，多人受伤，另有3座房子被损毁。

据南亚恐怖主义数据库（SATP）统计，截至2022年3月，巴基斯坦在本年内已经有225人死于各类恐怖暴力事件。本世纪这22年，恐袭事件共导致该国65195人死亡。大多数恐怖袭击为无差别攻击，这加剧了民众的不安全感。

李军公司办公室所在的楼层，各有一个“安全屋”。这里位置隐蔽，外人难以察觉。空间不大，有饮用水供应。

“就像印度电影《孟买酒店》里演的那样。”李军说，依照公司的培训要求，如果大楼发生了紧急恐袭事件，员工们可进入房间躲避。“说实话，如果真到了那一步，我肯定更倾向于往外跑。不能坐以待毙。”

巴基斯坦媒体“ARY新闻台”2022年5月16日报道称，试图针对中国项目车队实施自杀式爆炸袭击的女性袭击者，依然属于被取缔的“俾路支解放军”马吉德旅。正是这个组织派出女杀手发起卡拉奇大学孔子学院恐袭。

李军对这两次女性袭击者的消息印象深刻。“巴基斯坦女性外出时大都会戴面罩，很难辨别。此外，女性一贯‘柔弱’的形象，会让人丧失戒备心理。”

当地时间2022年3月4日，巴基斯坦开普省首府白沙瓦的一座清真寺发生爆炸袭击，截至目前，爆炸已造成56人死亡，194人受伤。 （人民视觉/图）

恐怖主义“再抬头”

巴基斯坦新政府上台后，紧接着发生多起恐袭案。有人认为，这是恐袭组织趁着政权更迭“乘虚而入”，“给新政府找麻烦”。

2022年4月，伊姆兰·汗在不信任投票中下台，成为巴基斯坦历史上首位遭国民议会罢免的总理。随后，伊姆兰·汗与支持者们发起多次示威活动，反对新政府，并要求举行新一轮大选。

不到一个月的时间里，巴基斯坦国内伊斯兰堡、卡拉奇等大城市举行游行示威活动，上万人涌上街头。

在伊斯兰堡举行的一场游行活动中，伊姆兰·汗乘坐一辆色彩鲜艳的卡车行走在游行队伍中。同一日，他还在社交网络上盛赞此次活动。

戴毅告诉南方周末记者，这些游行活动主要发生在总统府和商业区附近，示威者“声势浩大”，与警方对峙。而警方一般会使用集装箱封路，阻止游行示威者进入。戴毅很少近距离接触游行队伍，觉得“不安全”。

截至目前，混乱尚未结束。

5月24日，伊姆兰·汗在白沙瓦市举行发布会，宣布次日将再次发起游行示威活动，并呼吁“巴基斯坦各地的支持者加入队伍”。他说，“明天我将带着史上最大规模的大篷车前往伊斯兰堡。”

5月25日，南方周末记者从社交平台上看到，支持者发布的视频中，数百辆摩托车、小汽车排队行驶在盘山公路上。这些“大篷车队”正从巴基斯坦各方开往伊斯兰堡。

另一方面，伊斯兰堡警察和准军事部队正“严阵以待”。多家巴基斯坦媒体报道，包括议会、外国大使馆和总理办公室在内的重要建筑物区域已被封锁。

据《黎明报》报道，警方已准备了“500个集装箱”在主要路口设置路障，并从各省增派了“近2万名突击队员和防暴警察”来对付游行者。此外，还有“高压水枪、催泪弹、橡皮子弹”等。

政局动荡，巴基斯坦恐袭势力“反弹”是否与此相关？

复旦大学巴基斯坦研究中心执行主任章节根告诉南方周末记者，恐怖组织有自己的行动方式，需要一定周期策划、安排恐袭事件。从时间线来看，巴基斯坦4月政局更迭前，巴基斯坦已有多起恐袭事件发生。因此，当前巴基斯坦恐袭反弹，与国内政局更迭有一定关联，但并非主要因素。

在此之前，巴基斯坦曾发生规模更大、烈度更强的恐袭事件。比如，2009年10月10日导致军方8人丧生、40人被扣为人质的“巴陆军总部袭击事件”，以及2014年12月16日造成141人丧生的“军人子弟学校袭击事件”等。

“巴基斯坦恐怖袭击是一个‘老问题’，虽然恐袭案有显著上升，但这并不是最糟糕的时候。”四川大学南亚研究所副研究员曾祥裕说。

复旦大学一带一路及全球治理研究院2022年3月刊文显示，2000年-2009年，巴基斯坦安全形势不断恶化，发生的致人死亡恶性恐怖暴力事件，从“65起增至1665起”；2010年起，其安全形势逐渐好转，并在2019年降至“136起”，“为2004年以来的最低点”。

不过，文章也提醒，2022年巴基斯坦恐怖主义势力又有“抬头倾向”，预测2022年的暴力活动水平将超过2019年，但不可能达到2009年时的水平。

“扎不起的篱笆墙”

“如果要划分巴基斯坦恐袭反弹的节点，其实可以倒退至2021年阿富汗塔利班入主喀布尔。”章节根向南方周末记者表示，巴基斯坦恐袭问题呈现“跨境跨国”特点，受外部因素影响大。

其实从2021年8月起，巴基斯坦国内恐袭已有抬头趋势。

2021年8月23日，巴基斯坦内政部长谢赫·拉希德·艾哈迈德称，阿富汗塔利班（阿塔）方面已向巴方保证，绝不允许包括巴基斯坦塔利班（巴塔）在内的任何人，使用阿富汗的土地从事对抗巴基斯坦的活动。

2022年5月19日，巴基斯坦外交部长比拉瓦尔·布托-扎尔达里在一次视频访问中表示，巴基斯坦希望阿富汗的塔利班政权发挥其作用，阻止两国边境恐怖主义活动的增加。“喀布尔的进步对巴基斯坦人民的生活产生了直接影响。”他还补充道。

巴基斯坦西部和阿富汗接壤。两千多公里的边境线两边，成为恐怖分子活动的“温床”。

历史上，阿巴边境地区曾高度自治。这里散布大大小小的普什图人部落，互相独立，各自为政。无论是阿富汗政府还是巴基斯坦政府，对这一地区的管控能力都很弱。巴基斯坦独立建国后，在这里设立联邦直辖部落区，仍给予一定自治权，但实际控制能力较弱。

这里是巴基斯坦政府反恐的难点与薄弱环节，也成为巴基斯坦恐怖组织和分离主义势力青睐的“庇护地”。不少组织在阿巴边境藏身，或者进行集训。一些地方组织甚至是地方普通民众，和分离主义势力形成共生关系。

近年来，巴基斯坦政府发起多次反恐行动，但最终都无法进入部落区内部。巴基斯坦政府曾经提出，建立边境墙防止恐怖分子跨境渗透。但除了大规模防守带来的难度外，还涉及阿巴领土主权纠纷。

“阿巴边境地区就像一处‘永远扎不起的篱笆墙’，根源正是历史遗留的问题‘杜兰线’。”华东师范大学社会主义历史与文献研究院副教授姚远梅向南方周末记者打了个比方。

19世纪末，英国外交大臣莫蒂默·杜兰与阿富汗国王签订边界条约，史称“杜兰线”。这一边界线将本属于阿富汗的大片领土划入英属印度，同时把普什图人分隔在两个国家。巴基斯坦独立建国后，历届阿富汗政府都拒绝承认杜兰线。1947年9月，巴基斯坦申请加入联合国时，阿富汗投了唯一的一张反对票。

“阿富汗历届政府都不承认杜兰线，而这是巴基斯坦官方承认的西部边境线。巴基斯坦政府的建墙行动也遭到了阿富汗一方的反对。”章节根说。

此外，一些恐袭组织领导层身处巴基斯坦境外，一方面得到外国金主的支持，另一方面对内遥控指挥。难以切断的金钱路径，也成为反恐难点。

2022年4月30日，巴基斯坦信德省警察局副局长马克苏德·艾哈迈德撰文称，全世界的恐怖主义，尤其是巴基斯坦，都依赖于许多资金来源和渠道。其中，大多数犯罪所得则是基于非法手段——腐败、武器和毒品贩运（主要来自阿富汗边境）等。

而这些犯罪所得，会通过专业机构“洗白”，比如，“Hundi/Hawala（哈瓦拉）系统已经在巴基斯坦、印度和中东建立了几十年。长期以来，它在洗各种黑钱方面一直如此成功，包括为恐怖主义融资。”

据了解，哈瓦拉系统是一种盛行于中东、北非、南亚等地的古老的资金转移系统。它不依靠银行、电汇等系统，而是基于庞大的经纪人网络，基于彼此的“信任与荣誉”。虽然其适用者并不局限于穆斯林，但它依然有“伊斯兰银行”的称号。

“如果说阿巴两国能够就‘杜兰线’问题达成一致，那么这里的‘安全黑洞’就会堵上。”姚远梅说，“但是目前来看，无论是阿富汗政府还是巴基斯坦政府，都不可能对这一问题妥协。与此同时，分离势力、恐怖势力在其中慢慢滋长，迟迟无法根除。”

“所以，巴基斯坦反恐的难题中，既有历史问题，也有政治因素、民族因素、主权因素，有多重角力在其中。”姚远梅说。

当地时间2022年5月12日晚，巴基斯坦信德省首府卡拉奇，当地发生爆炸，造成人员伤亡。几辆汽车在爆炸中被完全摧毁，爆炸现场几栋建筑的窗户玻璃被震碎。 （人民视觉/图）

“外部因素搅局”

2022年5月18日，巴基斯坦俾路支省政府发言人在新闻发布会上透露，此前逮捕的袭击未遂的女性成员，其活动资金由“迪拜某个人向其提供”。此外，“英国、欧洲和海湾国家的该组织成员参与策划”。

“巴基斯坦恐怖势力能够持续活动，幕后金主的支持是重要原因。”姚远梅向南方周末记者表示，而这些也都给巴基斯坦反恐带来困难。

章节根向南方周末记者表示，虽然从长期来看，巴基斯坦国内恐袭活动相较以前有所好转，但针对特定群体的袭击，无论是频度还是烈度都在增大增强。而且，出现了“女性袭击者”“袭击方式多样化”等新动向。这背后，不乏外部因素的“搅局”。

在诸多外部因素中，巴基斯坦东部邻国印度角色微妙。

在反恐问题上，巴基斯坦和印度一直互相指责。巴基斯坦认为，印度一直支持俾路支省的民族主义叛乱分子，为其暗中或明里提供帮助。

2016年9月30日，俾路支解放阵线（BLF）负责人阿拉纳扎尔在一则公开视频中称，“欢迎来自印度的现金和其他帮助”。《巴基斯坦快报》2018年11月报道称，策划袭击中国卡拉奇领事馆的俾路支解放军指挥官Aslam在印度一家医院接受治疗，其在新德里住院的照片在社交媒体上广泛传播。

2020年7月23日，印度人民院议员尼西卡特·杜比(Nishikant Dubey)在《印度的俾路支“牌”》一文中，不加掩饰地提出，“鉴于俾路支省的战略位置，印度必须支持其事业并帮助其获得独立。”

另一方面，印度指责巴基斯坦在整个地区培养极端主义武装分子，指责巴基斯坦支持恐怖主义。

2022年5月25日，印度查谟和克什米尔(J&K)地区Srinagar Police警察局警员Saifullah Qadri在休假时被恐怖分子枪杀，他年幼的女儿也被击中手臂。这里位于印巴领土争议地区，自2022年年初以来，该局已有七名警员在山谷中丧生。

印度共和国电视台（Republic TV）25日报道称，一支名为抵抗阵线（TRF）的组织声称对这次袭击负责，“其背后组织有巴基斯坦支持”。

章节根向南方周末记者介绍，印巴双方矛盾深重。除了正面战场外，多年来也一直暗战不断。巴基斯坦境内恐怖组织众多，背景复杂且利益诉求不同。基于自身战略需求和反恐能力限制，巴基斯坦会在反恐问题上采取不同方案，这给了印度关于巴基斯坦“支恐”的“口实”。

姚远梅也向南方周末记者表示，在西面“杜兰线”、东面印度的双重压力下，巴基斯坦对领土安全的忧虑远大于恐怖活动。一旦出现领土摩擦，也会挤占巴国内军事资源，让其难以兼顾。

“对巴基斯坦来说，恐怖组织短时间内不会颠覆其国家政权，但边境问题则是生死存亡。东巴独立的教训尚在眼前，巴基斯坦不得不重视。”姚远梅称。

章节根介绍，依据各国对外战略重心的不同，一般将国家分为“地缘经济型和地缘安全型等”。近年来，巴基斯坦官方曾多次表态，决心向“地缘经济中心转型”，但进展缓慢，效果不佳。

“在诸多复杂因素作用下，巴基斯坦恐怖势力成为一种‘痼疾’，很难得到根治。”章节根说，“一些恐怖组织没有得到实质性惩罚，反而借此扩大了国际影响力。这也对巴基斯坦长远发展带来不利影响。”

（文中李军、戴毅系化名）

南方周末记者 毛淑杰 南方周末实习生 孔繁洁 黄凯诗